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走進石嘴山為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，推動黨的二十屆三中全會關(guān)于“完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制”決定事項及安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點任務(wù)落實，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門隱患排查責(zé)任機制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實從根本上消除事故隱患。石嘴山市安委會辦公室起草了《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施辦法（試行）（征求意見稿）》《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問題責(zé)任倒查追究實施辦法（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公眾征求意見建議。
一、征求意見時間
2024年8月9日至2024年9月9日。
二、意見反饋
請將修改意見以信函或電子郵件的形式反饋至石嘴山市安委會辦公室（石嘴山市應(yīng)急管理局），并注明提出修改意見者的姓名、工作單位及聯(lián)系方式，不受理匿名反饋和電話反饋。
聯(lián)系電話：0952-2218445
郵箱：szssyjjzhk@163.com
地址：石嘴山市科技信息大樓13樓石嘴山市應(yīng)急管理局
郵編：753000
附件：1.石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施辦法（試行）（征求意見稿）
2.石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問題責(zé)任倒查追究實施辦法（試行）（征求意見稿）
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??石嘴山市安全生產(chǎn)委員會辦公室????????
??2024年8月9日????????????????
石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施辦法（試行）
（征求意見稿）
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第一章??總則
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第一條??為建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故隱患監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改、督導(dǎo)、銷號實施辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。
第二條??本實施辦法適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理及監(jiān)督管理活動。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條??本實施辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條??事故隱患排查治理堅持生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工全員參與和分級監(jiān)管、屬地為主、歸口管理的原則。
第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人（法定代表人、實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負責(zé)。
第六條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全重大事故隱患工作協(xié)調(diào)處置機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，并將事故隱患排查治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。
村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即對當(dāng)事人進行勸導(dǎo)和制止，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。
第七條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的規(guī)定，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。
應(yīng)急管理部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)管。
其他有關(guān)部門按照市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工規(guī)定，協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。
第八條??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患和相關(guān)違法行為的，有權(quán)向相關(guān)職能部門舉報。
相關(guān)職能部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)立即組織核實處理。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門核實處理。對舉報屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并對舉報者的有關(guān)信息予以保密。
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第二章??生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理責(zé)任
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第九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立事故隱患登記、報告、整改、建檔、監(jiān)控等排查治理工作制度，并加強對落實制度的考核；
（二）明確單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各部門（車間）、班組負責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任；
（三）保障事故隱患排查治理所需資金；
（四）對從業(yè)人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險（危害）因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；
（五）依據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，建立事故隱患排查治理信息臺賬；
（六）開展事故隱患排查治理工作，如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；
（七）向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患排查治理情況，并及時報告重大事故隱患；
（八）向職工代表大會報告事故隱患排查治理情況。
第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立健全并落實本單位全員事故隱患排查治理責(zé)任制；
（二）組織制定并實施事故隱患排查治理相關(guān)制度；
（三）保證投入的事故隱患排查治理資金的有效實施；
（四）組織制定并實施本單位事故隱患排查治理教育和培訓(xùn)計劃；
（五）定期組織并參與本單位的事故隱患排查，屬于高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)加大排查頻次；
（六）組織研究、督促檢查本單位事故隱患治理工作。
第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)清單等，并督促執(zhí)行；
（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)情況；
（三）指導(dǎo)、督促和檢查各部門（車間）、班組排查治理事故隱患，并定期向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況；
（四）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（六）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期對下列事項進行排查：
（一）隱患排查治理責(zé)任制的落實情況；
（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)運行以及人員履職情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況；
（三）勞動防護用品的配備、佩戴、使用、管理情況；
（四）現(xiàn)場作業(yè)人員安全操作規(guī)程落實情況；
（五）爆破、吊裝、動火、臨時用電作業(yè)，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)，以及其他危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；
（六）生產(chǎn)裝置和安全設(shè)備設(shè)施運行狀況以及日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；
（七）作業(yè)場所危險性因素的警示、防范、消除情況；
（八）重大危險源管控情況；
（九）事故應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)、演練和應(yīng)急救援物資配備情況；
（十）其他應(yīng)當(dāng)排查的事項。
第十三條??有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患進行專項排查：
（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，且可能對本單位隱患排查治理工作造成重大影響的；
（二）周邊環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、工藝技術(shù)發(fā)生改變的；
（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者化工、冶煉等危險性裝置開停車的；
（四）新建、改建、擴建工程項目試生產(chǎn)或者竣工驗收后正式生產(chǎn)的；
（五）發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營中存在嚴重不安全行為或者從業(yè)人員存在多處違章作業(yè)的；
（六）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的；
（七）本行業(yè)領(lǐng)域其他生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；
（八）為保障汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動期間安全生產(chǎn)需要的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)進行專項事故隱患排查的情形。
第十四條??兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場負責(zé)人或者本單位負責(zé)人，接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
第十七條??安全服務(wù)機構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)委托方存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托方，委托方應(yīng)當(dāng)及時依法處理。委托方不及時處理的，技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；對于不能及時消除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取下列治理措施：
（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
（二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。
（三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。
（四）落實治理方案，排除事故隱患。
（五）組織復(fù)查驗收，編制復(fù)查驗收報告。
第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標(biāo)志和警戒區(qū)域。必要時，應(yīng)當(dāng)派員值守。
事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。
對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理。
第二十條??對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施。接到自然災(zāi)害預(yù)報后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全時，應(yīng)當(dāng)及時采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等措施，并及時向所在地人民政府及其有關(guān)部門報告。
第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患治理完畢后，應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托安全服務(wù)機構(gòu)對重大事故隱患治理情況進行效果評價。
第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺賬，通過文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，如實記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)，以及治理、評估、驗收等相關(guān)情況。
第二十三條??事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故隱患排查時間；
（二）事故隱患排查的具體部位或者場所；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況；
（四）參加隱患排查的人員及其簽字；
（五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。
（六）事故隱患排查治理工作情況報告以及相關(guān)會議紀(jì)要等文件。
事故隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)保存三年以上。
第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎勵和表彰，對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化事故技術(shù)預(yù)防服務(wù)，開展風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機制。
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第三章??監(jiān)督管理
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第二十六條??應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理綜合監(jiān)管職責(zé)：
（一）擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策和制度，定期統(tǒng)計、分析和上報排查治理情況，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門和下級人民政府開展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理，對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任人員向同級人民政府提出追究行政責(zé)任的建議。
第二十七條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況，向本級人民政府應(yīng)急管理部門通報本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況，依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作提供支持保障。
第二十八條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)：
（一）編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查清單模板，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故隱患排查清單；
（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況，依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為，并督促其整改；
（三）定期分析評估重大事故隱患，并承擔(dān)重大事故隱患治理掛牌督辦工作；
（四）按期向同級人民政府應(yīng)急管理部門通報本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。
第二十九條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列處理措施：
（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；
（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域現(xiàn)場撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
第三十條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列處理措施：
（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除的，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理；
（二）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令立即排除的同時，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法采取必要的措施。
第三十一條??縣級以上人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對重大事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，必要時可以實行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照掛牌督辦的要求對重大事故隱患進行治理。
第三十二條??因存在重大事故隱患被責(zé)令局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在采取措施、排除事故隱患后，按照規(guī)定組織開展復(fù)查驗收，經(jīng)復(fù)查驗收合格，方可向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第三十三條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進技術(shù)排查治理事故隱患。
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第四章??法律責(zé)任
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第三十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度、未將事故隱患排查治理情況如實記錄、重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰。
第三十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除，并依法依規(guī)給予行政處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。
第三十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，不作為、慢作為、弄虛作假、工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第三十七條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；違反法律法規(guī)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；在工作中有形式主義、官僚主義行為造成不良后果或者影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十八條??負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依規(guī)依法及時處理的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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第五章??附則
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本辦法自2024年8月??日施行，有效期至2026年8月??日。
石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問題責(zé)任倒查
追究實施辦法（試行）
（征求意見稿）
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第一條??為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，建立生產(chǎn)安全事故隱患及問題排查治理長效機制，有力打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，切實壓實事故隱患查治責(zé)任，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患及問題排查整治和查處不力，倒查追責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和地方黨委政府及其相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條??事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。具體情形由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照行業(yè)領(lǐng)域隱含判定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定研究確定。事故問題是指行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的問題。
第四條??事故隱患及問題責(zé)任倒查堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰舉辦誰負責(zé)”、“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則。
第五條??事故隱患及問題的排查治理具體參照《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施辦法（試行）》。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六條??監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級單位交辦的或者同級部門移交的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致事故隱患及問題未有效整治的線索時；或者監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、接到舉報投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等信息反映有關(guān)工作人員在事故隱患排查及問題整治工作中未依法履職的情況時，應(yīng)當(dāng)啟動責(zé)任倒查追究。
第七條??對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員進行責(zé)任倒查追究，重點查處下列情形：
1.未組織開展事故隱患排查整治工作的；
2.執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患逾期未整改，或者自行查出的重大事故隱患未及時報告相關(guān)監(jiān)管部門并整改不到位的；
3.拒不執(zhí)行重大事故隱患整改指令或者停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、查封扣押等強制措施的；
4.一年內(nèi)（自然年）出現(xiàn)同一項重大事故隱患2次及以上的（自行查出的除外）；
5.承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明的；
6.存在安全生產(chǎn)嚴重違法行為，以及其他應(yīng)當(dāng)責(zé)任倒查追究的情形。
第八條??對黨委政府及監(jiān)管部門進行責(zé)任倒查追究，重點查處下列情形：
1.因組織、督導(dǎo)等工作不力，造成管轄區(qū)域內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)事故隱患及問題造成嚴重社會影響的；
2.在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患及問題未及時采取現(xiàn)場處理措施、責(zé)令限期改正等有效措施督促相關(guān)單位整改的；
3.在執(zhí)法檢查中對事故隱患及問題排查整治工作弄虛作假、隱瞞不報的；
4.阻礙、干預(yù)正常執(zhí)法檢查工作的；
5.其他依法應(yīng)當(dāng)追責(zé)的情形。
第九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人未履行事故隱患及問題排查治理職責(zé)或者對重大事故隱患不上報備案，導(dǎo)致重大事故隱患依然存在的，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，對該單位及其主要負責(zé)人“一案雙罰”；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。因事故隱患及問題排查整改不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動事故調(diào)查，嚴肅追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部隱患排查治理不到位的相關(guān)部門和人員依照規(guī)定倒查責(zé)任，追究責(zé)任。
第十條??承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明，致使事故隱患及問題得不到整改的，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，對該單位及其主要負責(zé)人“一案雙罰”；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動事故調(diào)查，嚴肅追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一條??相關(guān)監(jiān)督管理部門開展事故隱患及問題排查治理工作不力，致使監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患及問題突出的，同級黨委政府要立即責(zé)令其整改，情節(jié)嚴重的，要按照規(guī)定追究該部門及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人的責(zé)任；在監(jiān)督檢查中，要嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”的要求，對明顯有問題卻查不出或者查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十二條??縣區(qū)黨委政府對事故隱患及問題排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患及問題突出的，市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)提請市人民政府會同市紀(jì)委監(jiān)委、組織部對該地黨政負責(zé)人進行約談，并予以通報，情況嚴重的移交市紀(jì)委監(jiān)委、組織部按規(guī)定予以問責(zé)處理；同時按照“三管三必須”要求，倒查追責(zé)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十三條??本辦法自2024年8月??日施行，有效期至2026年8月??日。
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