石環(huán)罰〔2025〕22號(hào)
當(dāng)事人名稱：寧夏學(xué)平物流有限公司
法定代表人：馬銀文
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91640221MABUAR9N8M
地址：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣姚伏鎮(zhèn)平西路
我局于2024年12月6日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
2024年11月20日石嘴山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員張策、劉慶安對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：你公司年儲(chǔ)存20萬(wàn)噸煤炭倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)2座儲(chǔ)煤倉(cāng)（1座5000平方米、1座7000平方米）、車輛沖洗裝置1臺(tái)。你公司年儲(chǔ)存20萬(wàn)噸煤炭倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)未投入使用，你公司于2022年9月26日取得《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》，2024年12月27日你公司委托北京中誠(chéng)博泰資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際建設(shè)投資資產(chǎn)評(píng)估，并出具《寧夏學(xué)平物流有限公司擬確認(rèn)地上建筑物評(píng)估報(bào)告書》（博泰評(píng)報(bào)字〔2024〕第00155號(hào)），評(píng)估結(jié)論為：寧夏學(xué)平物流有限公司委估資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日2024年12月27日的評(píng)估值為：149.04萬(wàn)元，評(píng)估結(jié)論的使用有效期自2024年12月27日至2025年12月26日。我局執(zhí)法人員張策、劉慶安對(duì)你公司存在的環(huán)境問(wèn)題制作了《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、12月6日對(duì)你公司進(jìn)行調(diào)查并制作《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》。并對(duì)你公司下達(dá)了《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（石平環(huán)責(zé)改〔2024〕129號(hào)），要求你公司于2025年3月9日前改正上述環(huán)境違法行為。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1、2024年11月20日《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，用于證明執(zhí)法人員對(duì)寧夏學(xué)平物流有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
2、2024年12月6日、12月31日《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，用于證明寧夏學(xué)平物流有限公司違法事實(shí)的認(rèn)可。
3、2024年12月10日石嘴山市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)的《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（石平環(huán)責(zé)改〔2024〕129號(hào)）用于證明對(duì)寧夏學(xué)平物流有限公司違法行為提出責(zé)令改正要求。
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件1份，用于證明寧夏學(xué)平物流有限公司的基本情況及詢問(wèn)主體、文書簽收的資格。
5、2024年11月20日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及視頻，用于證明執(zhí)法人員對(duì)寧夏學(xué)平物流有限公司現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。
6、《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》復(fù)印件2份，用于證明張策、劉慶安的行政執(zhí)法資格。
7、《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》用于證明寧夏學(xué)平物流有限公司項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元。
8、《寧夏學(xué)平物流有限公司擬確認(rèn)地上建筑物評(píng)估報(bào)告書》用于證明寧夏學(xué)平物流有限公司委估資產(chǎn)評(píng)估值為：149.04萬(wàn)元。
9.《寧夏學(xué)平物流有限公司年儲(chǔ)存20萬(wàn)噸煤炭倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本技術(shù)審查專家審查表》及《誠(chéng)信評(píng)審承諾書》用于證明寧夏學(xué)平物流有限公司已編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本并報(bào)審批部門進(jìn)行審批。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定。
我局于2025年2月10日以《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（石環(huán)罰告〔2025〕9號(hào)）告知了你公司陳述申辯權(quán)（聽證權(quán)），你公司未進(jìn)行陳述申辯及申請(qǐng)聽證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”第二款“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分”之規(guī)定。
同時(shí)對(duì)照《 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2023〕5號(hào)）：“七、建設(shè)項(xiàng)目管理類（一）中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的?！暗谌粭l第二款 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分”；一般，已停止建設(shè)或者主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或使用的，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上2%以下罰款”的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。我局決定對(duì)你公司處以如下行政處罰：
對(duì)你公司的環(huán)境違法行為按照評(píng)估值149.04萬(wàn)元的1.5%進(jìn)行處罰，處罰款貳萬(wàn)貳仟叁佰伍拾陸元整（￥：22356.00元）。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)聯(lián)系開票人到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
開票聯(lián)系方式：??0952-6095383
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向石嘴山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向銀川鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。??????????????????????????
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石嘴山市生態(tài)環(huán)境局??????
2025年3月5日????????
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